Порядок приема на работу. Переходим к новым профстандартам

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Наличие профессиональных стандартов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, позволяет более точно установить требования к квалификации работника при выполнении им трудовых функций, а также прийти к тождественности наименований в стандартах и квалификационных справочниках. О том, когда, как и в каких случаях применяются профессиональные стандарты и чем они регламентируются, мы и поговорим в данной статье.

Как известно, по общему правилу трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ) (статьи 16 ТК РФ).

При составлении трудового договора необходимо учитывать, что в нем обязательно должны быть отражены сведения и условия, перечисленные в статье 57 ТК РФ. В частности, в трудовом договоре в обязательном порядке указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В настоящее время действует ряд квалификационных справочников. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 г. N 787 установлено, что:

— Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее — ЕТКС) состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих;

— Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее — ЕКС) состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Разработкой квалификационных справочников занималось Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.

В настоящее время Минтрудом России разработан и утвержден ряд квалификационных справочников, но, тем не менее, до сих пор действуют и применяются выпуски, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, перечень которых утвержден Постановлением Минтруда России от 12.05.1992 г. N 15а О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России».

В большинстве своем квалификационные справочники (ЕТКС — по профессиям рабочих, ЕКС — по должностям служащих) носят рекомендательных характер, за исключением отдельных ситуаций.

Наличие квалификационных справочников позволяет стандартизировать характеристики основных видов работ, профессий, а также должностей руководителей, специалистов и служащих. Однако трудовое законодательство содержит не только понятие квалификация работника, но и устанавливает профессиональный стандарт. Эти понятия закреплены главой 31 ТК РФ.

Согласно статье 195.1 ТК РФ квалификация работника определяется как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работника.

В свою очередь, профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Письма Минтруда России от 04.04.2016 г. N 14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов» (далее — Письмо N 14-0/10/В-2253) профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения.

В статье 195.3 ТК РФ содержится порядок применения профессиональных стандартов.

В силу части 1 статьи 195.3 ТК РФ работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом иными нормативными правовыми актами понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты. Такие разъяснения содержатся в пункте 8 Письма N 14-0/10/В-2253.

Обратите внимание!
Как поясняет Минтруд России в пункте 6 Письма N 14-0/10/В-2253, ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:
— согласно части 2 статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
— согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом в пункте 7 Письма N 14-0/10/В-2253 уточнено, что обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

Имейте в виду, что ряд организаций, в том числе государственные и муниципальные учреждения, должны применять профессиональные стандарты, обязательные для использования ими в части требований к квалификации работников, поэтапно на основе соответствующих планов, разработанных и утвержденных этими организациями с учетом положений пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 г. N 584 (далее — Постановление N 584). Мероприятия, предусмотренные планами по организации применения профессиональных стандартов, должны быть реализованы не позднее 01.01.2020 г., на это указывает пункт 2 Постановления N 584.

На основании части 2 статьи 195.3 ТК РФ характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью 1 статьи 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Иначе говоря, в случаях, когда применять профессиональные стандарты необязательно, работодатель может использовать их, в частности, для того, чтобы определить наименование должностей (профессий, специальностей), трудовые функции работников, требования к их образованию и опыту работы.

На сегодняшний день утверждено достаточно большое количество профессиональных стандартов, перечислим лишь некоторые из них:

— профессиональный стандарт «Программист» утвержден Приказом Минтруда России от 18.11.2013 г. N 679н;

— профессиональный стандарт «Инженер-радиоэлектронщик» — Приказом Минтруда России от 19.05.2014 г. N 315н;

— профессиональный стандарт «Специалист по управлению персоналом» — Приказом Минтруда России от 06.10.2015 г. N 691н;

— профессиональный стандарт «Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией» — Приказом Минтруда России от 06.05.2015 г. N 276н;

— профессиональный стандарт «Специалист в области медиации (медиатор)» — Приказом Минтруда России от 15.12.2014 г. N 1041н;

— профессиональный стандарт «Бухгалтер» — Приказом Минтруда России от 22.12.2014 г. N 1061н;

— профессиональный стандарт «Аудитор» — Приказом Минтруда России от 19.10.2015 г. N 728н;

В завершении хотелось бы отметить следующее. Если работодатель, заключая трудовой договор, укажет в нем должность, профессию или специальность без учета положений ЕКС, ЕТКС или профессионального стандарта (если такая обязанность установлена законодательно), то он может быть привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При повторном совершении аналогичного правонарушения предусматривается ответственность по части 5 статьи 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обратите внимание, о том, что в случае несоблюдения обязательных требований законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ, сказано и пункте 13 Письма N 14-0/10/В-2253, где даны разъяснения о санкциях, которые будут применяться за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов.

Профессиональные стандарты — понятие и порядок применения

Что такое профессиональный стандарт и квалификация работника?

Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-ФЗ в Трудовом кодексе РФ закреплены понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт»:

По замыслу законодателя, профессиональные стандарты:

представляют собой более детализированную систему, определяющую минимальные требования к квалификации работников для конкретных должностей. В то же время наименование конкретной должности и профстандарта могут отличаться, т.к. профстандарты разрабатываются не под какую-либо должность или профессию, а под вид профессиональной деятельности;

связывают между собой сферу труда и сферу профессионального образования;

опираются на реальный опыт профессиональной деятельности специалистов, а не на образовательные программы.

На практике же получается, что с ними перемудрили.

Профессиональные стандарты могут использоваться работодателем при:

формировании кадровой политики и в управлении персоналом;

Это интересно:  Как найти себя в рса

установлении систем оплаты труда;

определении трудовой функции работников, заключении, изменении трудовых договоров;

разработке должностных инструкций;

установлении оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях;

тарификации работ и присвоении тарифных разрядов работникам;

подготовке, переподготовке, обучении и аттестации работников.

При определении трудовой функции работника, заключении, изменении трудового договора. Согласно статье 57 ТК обязательным условием трудового договора является указание в нем трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

При установлении в трудовом договоре должности работодатель вправе воспользоваться примерными наименованиями должностей, содержащимися в соответствующем блоке в разделе III профессионального стандарта.

Разработка, утверждение и применение профессиональных стандартов осуществляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23.

Приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н утверждены уровни квалификации, применяемые в профстандартах. Всего их девять.

Применение профстандартов

Применение профстандартов обязательно:

с 01.07.2016 (только в части требований к квалификации, если такие требования предусмотрены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (часть 1 статьи 195.3 ТК));

Примечание: между тем в приложении к письму Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 № 122 высказана альтернативная точка зрения, согласно которой дата вступления в силу конкретных профессиональных стандартов означает, что по данным профессиональным стандартам может быть начата организация работы по их применению, а дата, указанная в постановлении № 584 (1 января 2020 г.), — это завершение организации работы по их применению.

в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими нормативными актами или локальными нормативными актами работодателя в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции.

При приеме на работу работника работодатель обязан руководствоваться профессиональными стандартами только в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Ответственность за неприменение профессиональных стандартов в иных случаях законодательством не предусмотрена, но если работодатель в локальном нормативном акте (например, в правилах внутреннего трудового распорядка) примет на себя обязательство руководствоваться квалификационными справочниками или профессиональными стандартами, он должен их соблюдать.

Частью 2 статьи 57 ТК установлено, что наименование должности (профессии, специальности) и квалификационные требования к ней должны соответствовать наименованию и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК и иными федеральными законами должность (профессия, специальность) работника предполагает предоставление льгот (компенсаций) либо наличие ограничений. К примеру, льготой является досрочное назначение пенсии по старости в случае работы с вредными или тяжелыми условиями труда в соответствии со списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей.

Федеральным законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ с 1 июля 2016 года вводится обязанность применения работодателями профстандартов в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если эти требования установлены законодательством или нормативно-правовыми актами РФ.

В остальной части профстандарты будут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Так в своем Письме от 12.02.2016 № 09-ПГ-МОН-814 Минобрнауки России отметило, что:

обязательность применения профессиональных стандартов для определения конкретных должностных обязанностей работников, наименований их должностей в зависимости от реализуемых образовательных программ законодательством не установлена;

определяя должностные обязанности педагогических работников и наименования должностей, работодатель вправе использовать как профстандарты, так и квалификационные справочники.

выбор между профстандартом и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих работодателю предоставляется в том числе в случае, если профстандарт содержит несколько наименований должностей, по которым полагаются льготы и преимущества. Это объясняется тем, что реализация образовательной программы не связана только с одной определенной должностью педагога.

Из этого следует, что работодатели вправе при определении должностей обязанностей работников применять как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, особенно в случаях, когда профессиональный стандарт содержит несколько возможных наименований должностей, с которыми связано предоставление льгот и преимуществ, как это предусмотрено для педагогических работников (преподавателей) организаций дополнительного образования в области искусств (детские школы искусств). Формулировка «Возможные наименования должностей», содержащаяся в пункте 3.1 раздела III профессионального стандарта «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» однозначно указывает на диспозитивность данной нормы, поэтому реализация той или иной образовательной программы напрямую не связана только лишь с одной определенной должностью педагогического работника.

В то же время, если у работодателя есть виды профессиональной деятельности, по которым приняты профстандарты, то надо проверить, насколько работа по имеющейся должности соответствует данным профстандарта. Если окажется, что работа по такой должности предоставляет работнику право на компенсации или льготы, либо связана с ограничениями, то в трудовом договоре название должности нужно указывать так же, как оно приведено в профстандарте или квалификационных справочниках.

Такого же мнения придерживается и Общероссийский Профсоюз образования, который в своем Письме от 10.03.2017 № 122 в ответ на вопрос «Могут ли профессиональные стандарты применяться работодателями при определении должностных обязанностей работников?» пояснил следующее: на основании части третьей статьи 195.3 ТК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. Не воспользовавшись правом на представление соответствующих разъяснений, Минтруд России подготовил, между тем, письмо от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 с информацией по вопросам применения профессиональных стандартов (далее — письмо). Как следует из письма, при определении работодателем должностных обязанностей работников профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ. Таким образом, письмо фактически послужило для работодателей основанием для возможного применения профессиональных стандартов при определении должностных обязанностей работников. В связи с этим Профсоюз обращает внимание на следующее:

  • письмо было подготовлено до наделения Минтруда России правом давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов (ст. 195.3 ТК РФ вступила в силу с 1 июля 2016 г.);
  • письмо не является нормативным правовым актом (перечень трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, установлен статьей 5 ТК РФ и включает, в частности, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. При этом на основании пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается);
  • противоречит действующей в настоящее время редакции ТК РФ, согласно которой профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ), а квалификация работника — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

Таким образом, перечень возможных должностных обязанностей работника не относится к понятию «квалификация» и, следовательно, не входит в характеристику квалификации, то есть профессиональный стандарт. В связи с этим к настоящему времени отсутствуют правовые основания для применения профессионального стандарта при определении работодателем должностных обязанностей работников .

С учетом изложенного при определении должностных обязанностей педагогических работников целесообразно по-прежнему руководствоваться:

  • разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее — ЕКС), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н;
  • разделом «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования» ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 N 1н.

В свою очередь, на основании статей 60.2 и 151 Трудового кодекса РФ поручение работнику выполнения дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) может быть поручено ему с письменного согласия и за дополнительную оплату.

Отдельные профстандарты

Минтрудом РФ утверждены и продолжают утверждаться достаточно много профстандартов (в планах Минтруда — около 700), полный перечень которых можно найти в любой справочно-правовой системе или на сайте Минтруда.

Самыми популярными являются следующие профстандарты:

бухгалтера (утв. Приказом Минтруда России 1061н от 22.12.2014);

педагога (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитателя, учителя), утв. Приказом Минтруда России N 544н от 18.10.2013;

программиста (утв. Приказом Минтруда России N 679н от 18.11.2013);

системного администратора информационно-коммуникационных систем (утв. Приказом Минтруда России от 05.10.2015 N 684н);

специалиста по управлению персоналом (утв. Приказом Минтруда России от 06.10.2015 N 691н);

специалиста по подбору персонала (рекрутера) (утв. Приказом Минтруда России от 09.10.2015 N 717н).

Статья 195 1 . Понятия квалификации работника, профессионального стандарта

(введена Федеральным законом от 03.12.2012 N 236-ФЗ)
по состоянию на 01.08.2017

Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности , в том числе выполнения определенной трудовой функции .
(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ)

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ)

Статья 195 2 . Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов

(введена Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ)
по состоянию на 01.08.2017

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Это интересно:  Едв инвалидам 1,2, 3 группы:размеры выплат в 2019 году, индексация

Статья 195 3 . Порядок применения профессиональных стандартов

(введена Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ)
по состоянию на 01.08.2017

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

Комментарий к статье 195 3

Согласно Информации Минтруда России от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда»:

характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена Трудовым кодексом РФ (ТК), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда;

профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

для кадровых служб и работодателей иных организаций (кроме государственных внебюджетных фондов РФ, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятияй, а также государственных корпорациф, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности) — профессиональные стандарты являются ориентирами и могут применяться в части наименования должностей, профессий и специальностей, определения трудовых функций, требований к образованию и опыту работы с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя;

согласно части 2 статьи 57 ТК наименование в трудовых договорах должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, либо профессиональных стандартах, если ТК, иными федеральными законами предусмотрено право работников на предоставление им компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе в таких должностях (по профессиям, специальностям);

в этом случае при составлении штатного расписания, при заполнении трудовой книжки работника, а также при изменении тарифного разряда в части наименования должности работника следует руководствоваться действующими в настоящее время Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и профессиональными стандартами.

Статья написана и размещена 06.05.2015. Дополнена — 23.10.2015, 11.03.2016, 23.06.2016, 20.07.2016, 26.07.2017

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Семинары по праву, налогам, кадрам

Ключевые изменения трудового законодательства в 2019 году. Введение профстандартов с 01.07.2016 г.

Дата
Город Санкт-Петербург
Место проведения Литейный, 55
Стоимость 29000 руб.
Организатор КПО «ПРОСВЕТ»

Отправить заявку

Краткое описание семинара:

C 1 июля 2016 г. профстандарты становятся обязательны для применения всеми работодателями, если законодательно установлены требования к квалификации работника (ст. 195.3 ТК РФ). Нормы распространяются как на государственные, так и на коммерческие организации. Применение работодателями профстандартов обязательно во всех аспектах своей работы с персоналом, а именно: при формировании кадровой политики, в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления. Единственное, на чем не скажутся принятые профессиональные стандарты – это на режиме труда и отдыха.

Подробное описание семинара. Программа:

1й день

1. Ключевые изменения трудового законодательства в 2016 году и практика применения. На что стоит обратить внимание уже сейчас? Как привести в идеальный порядок трудовые отношения, кадровый документооборот — чтобы избежать административной ответственности за нарушения трудового законодательства, как в отношении компании, так и самого ответственного сотрудника.

  • Заемный труд — новая глава в Трудовом Кодексе РФ. Особенности заёмного труда. Права и обязанности сторон. Договоры о предоставлении персонала.
  • Отмена Командировочных удостоверений и Журналов учета выбывающих/прибывающих в командировку.
  • Отмена использования печати организации. Случаи когда можно обойтись без печати и когда она обязательна?(Федеральный закон от 06.04.2015 № 82 ФЗ). Нужно ли в обязательном порядке ставить печать на трудовой договор, штатное расписание, трудовую книжку, листок нетрудоспособности, акт о несчастном случае и на других кадровых документах?
  • Новые основания для сохранения среднего заработка за работником.
  • Увеличение сроков давности и размера ответственности за нарушения трудового законодательства с 2015 года.
  • Новое в регулировании труда беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
  • Изменение в продолжительности учетного периода при суммированном учете рабочего времени работников-вредников: изменения с 1 июля 2015 года (ФЗ от 08.06.2015 № 152-ФЗ).
  • Установлен срок, в течение которого работодатель обязан сообщить соискателю о причине отказа в приеме на работу (ФЗ от 29.06.2015 № 200-ФЗ).
  • Изменения в Ежегодном отпуске родителям, опекунам, попечителям детей-инвалидов (ФЗ 13.07.2015 № 242-ФЗ), а также в порядке использования отпуска государственными гражданскими служащими (ФЗ от 30.12.2015 N 418-ФЗ).
  • выдача трудовых книжек на руки работникам с 1 января 2015 года в целях социального страхованияв чем может проиграть работодатель и выиграть государственный инспектор труда.

2. Профессиональные стандарты — новый квалификационный признак оценки работника. На что в деятельности работодателя будут влиять профессиональные стандарты? Для кого они обязательны, и какие требования будут предъявляться при проведении проверок инспекцией труда? Порядок введения профессиональных стандартов. Какие изменения в трудовых отношениях повлечет введение профессиональных стандартов: должностные инструкции, штатное расписание и т.д.

  • Национальная система квалификаций работников. Правила применения профстандартов. Новая российская система уровней квалификации. Реестр профессиональных стандартов. Понятие «квалификация работника», его правовое значение, взаимосвязь с профессиональными стандартами. Характеристики квалификации в профессиональном стандарте как основа для определения требований к квалификации работников. Методы оценки квалификации. Процедура подтверждения квалификации. Формирование многофункциональных центров профессиональных квалификаций. Использование профессиональных стандартов и квалификационных справочников при принятии решений о заключении, изменении, прекращении (расторжении) трудового договора.
  • Профессиональные стандарты и система образования. Требования к образованию в профстандартах. Изменения в системе корпоративного обучения в связи с введением профстандартов.
  • Пошаговый алгоритм действий кадровой службы по оформлению документации. Инструкции по аудиту кадровой документации и составлению должностных инструкций. Требования к оформлению ДИ (с примерами). Шаблоны локальных актов, подлежащих исправлению. Порядок проведения аттестации, оформление ее результатов. Показатели оценки профессиональных и личных качеств работников.

3. Новеллы в административном и уголовном законодательстве за нарушения трудового законодательства. Новые статьи КоАП РФ за нарушения трудового законодательства. Сроки давности привлечения к ответственности изменены.

  • Ответственность за невыплату заработной платы: административная и уголовная.
  • Анализ изменений в статью 145-1 УК РФ (невыплата заработной платы). Ответственность за нарушения дискриминационного характера. Усиление контроля за размещение объявлений о вакансиях, содержащие дискриминационные требования. По каким основаниям можно отказать в приеме на работу, а по каким нет.

4. Проверки ГИТ и прокуратуры. Жалобы работников. Защита прав работодателя при проведении проверок. Основания, виды и сроки проверок. Как подготовиться к проверке. Часто встречаемые нарушения, на которые нужно обратить внимание; практические рекомендации. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий: что проверяют. Перечень и требования к документам по оформлению результатов проверок. «Сведение к нулю» результатов проверки: грубые нарушения, влекущие недействительность результатов проверки. Порядок обжалования результатов проверки.

5. Каких еще изменений ожидать в сфере труда.

  • Возможная отмена трудовых книжек. Риски для работника и работодателя
  • Существование нового закона «О кадровом учете»: миф и реальность
  • Расширение оснований заключения срочного трудового договора
  • Изменения к требованиям по оплате труда
  • Создадут ли женщинам «благоприятные» условия труда?
  • Усиление в КоАП РФ ответственности работодателя: штрафы

6. Важнейшая судебная практика по трудовым спорам в 2015 году.

2й день

1. Новации в трудовых отношениях. Новые обязательные условия трудового договора, новые правила допуска к работе. Запретгражданско-правовых договоров в сфере трудовых отношений. Упрощенный порядок признания гражданско-правовых договоров трудовыми. Ответственность за уклонение от заключения трудового договора. Трудовая книжка на руки работнику: в каких случаях выдаем.

2. Заключение трудового договора в новых экономических условиях: минимизация рисков работодателя. Установление дополнительных условий в трудовом договоре в интересах работодателя. Условие о срочности в трудовом договоре: основания установления. Испытательный срок: оформление доказательственной базы о неудовлетворительных результатах испытания.

3. Прием на работу, новеллы в ТК РФ. Новые требования уведомления о приеме на работу бывших госслужащих. Ответственность работодателей за нарушения порядка уведомления, в том числе в рамках законодательства о противодействии коррупции. Педагогические работники: новые правовые нормы допуска к работе имевших судимость, отстранение от работы при уголовном преследовании.

4. Изменение условий трудового договора работодателем в одностороннем порядке. Обоснование необходимости изменений условий трудового договора по инициативе работодателя: возможные причины изменений, порядок оформления, типичные ошибки работодателя. Переход на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю: процедура, спорные вопросы. Документальные требования к оформлению рабочего времени. Изменения в штатное расписание в части уменьшения окладов: изменение трудового договора или сокращение. Перевод работников на другую работу по производственной необходимости: проблемы применения в кризис. Временная приостановка работы (простой): порядок введения, сложные вопросы применения.

5. Запрет заемного труда: последствия для работодателей. Нужно ли прекращать договоры аутсорсинга? Как перейти к «деятельности по предоставлению труда работников (персонала)»?

6. Дистанционный труд и надомная работа: в чем разница? Новая глава в Трудовом кодексе РФ о дистанционной работе. Труд фрилансеров – новые возможности для работодателей.Особенности оформления трудовых отношений и увольнениядистанционных работников. Режим работы и другие особенности труда и отдыха фрилансеров. Социальные гарантии для дистанционных работников. Порядок оформления «временных работников» и особенности регулирования их труда.

7. Прекращение трудовых договоров по инициативе работодателя. Увольнения при сокращении штатов: исчисление сроков, оформление, выплаты, досрочное расторжение трудового договора. Увольнение по соглашению сторон: порядок оформления и преимущества для работодателя.

Это интересно:  Как поставить на кадастровый учет земельный участок в снт

Специальные основания увольнения:

  • несоответствие работника занимаемой должности по результатам аттестации;
  • неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
  • однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;
  • утрата доверия.

Как расстаться с конфликтным работником: механизм противодействия злоупотреблениям правами со стороны работников. Типичные ошибки при расторжении трудовых договоров по инициативе работодателя.

8. Изменения в порядке направления работников в командировку. Основание для командировки – решение работодателя. Командировочное удостоверение: оформлять или нет. Определение фактического срока пребывания в командировке, вынужденная задержка.

9. Изменения, касающиеся заработной платы. Повышение размера федерального и регионального МРОТ в 2016 году. Новый МРОТ и МРЗП: что требуется от работодателя. Проценты за задержку заработной платы. Перевод зарплатной карты в другой банк – право работника.

10. Материальная ответственность работников: виды, особенности установления. Полная материальная ответственность работника: понятие, основания установления. Материальная ответственность руководителя и заместителей руководителя организации, главного бухгалтера. Проблемные вопросы в определении и взыскании ущерба, причиненного работодателю работником. Иные меры материального воздействия на работника. Возмещение затрат, связанных с обучением работника.

11. Рабочее время — перечень ошибок, которые допускаются при оформлении

  • Неполное рабочее время
  • Сверхурочная работа
  • Ненормированный рабочий день

12. Иностранные работники: практические вопросы и нюансы привлечения иностранцев, что необходимо знать и учесть.

  • Новое основание для получения гражданства РФ: утвержден перечень работающих в России по профессии не менее 3-х лет иностранных граждан, имеющих право получения гражданства в упрощенном порядке
  • Особенности выплат компенсации при увольнении отдельных категорий работников. Выплата компенсации при соглашении сторон, при сокращении штатов, ликвидации. Правовые и налоговые аспекты
  • Трудовые отношения с иностранцами и оформление кадровой документации по новым правилам. Глава 50.1 ТК: порядок применения, каких иностранцев она затронет. («Безвизовых, «Визовых» ВКС, ЕВРАЗЭС).

13. Изменения законодательства в охране труда: Специальная оценка условий труда, порядок и особенности проведения, изменения в порядке вступающие в силу с 2016 года. Изменения законодательства для вредников в области предоставление гарантий, компенсаций, рабочего времени: суммированный учет, продолжительность рабочего времени и рабочей смены, предоставление дополнительных отпусков. Новые типовые нормы выдачи СИЗ. Новые Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями». Плюсы и минусы нововведений для работодателей, и что необходимо сделать в первую очередь.

14. Подведение итогов семинара. Ответы на вопросы, рекомендации слушателям.

Внедряем систему профстандартов в учреждении

Автор: Д. Ю. Панина

Внедрение системы профстандартов в части требований к квалификации для бюджетников обязательно. Оно должно проходить поэтапно по плану, разработанному учреждением, и завершиться в 2020 году[1]. Официальных методичек по внедрению системы профстандартов пока нет. Как же составить план правильно?

Регламент – технический документ, который фиксирует перечень правил, обязательных для использования в определенном проекте, ситуации, отрасли и т. д. – конкретизирует определенные вопросы. Регламент более конкретный документ, он может раскрывать отдельные условия положения, чтобы не было двойного толкования. Регламент описывает алгоритм конкретных действий, максимально допустимые значения и т. п. Например, если в положении указано, что рабочая группа создается в организации на период внедрения профстандартов, то регламент фиксирует процедуру создания этой группы: кто ответственный, когда группа должна быть создана, как зафиксировать ее состав и пр. Обычно регламент создается на базе положения, проясняя алгоритм выполнения включенных в положение задач.

Составляем план.

Созданная комиссия начинает работу над планом.

Унифицированного образца плана-графика внедрения профстандарта нет, поэтому составлять его можно в свободной форме.

Однако требования к плану существуют – они перечислены в ч. 1 Постановления № 584. План по внедрению системы профстандартов в учреждении должен содержать:

список профстандартов, подлежащих применению;

сведения о потребности в профобразовании, профобучении и (или) дополнительном профобразовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профстандартах, и кадрового состава учреждения, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;

этапы применения профстандартов;

перечень локальных нормативных актов и других документов учреждения, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению с учетом положений профстандартов, подлежащих применению.

В план могут быть включены и другие пункты – для удобства перехода на систему профстандартов. Каждый работодатель составляет план под свои потребности. Одни прописывают подробно все мероприятия. Другие – только переход на конкретные профстандарты.

Можно вносить в план все мероприятия списком – по мере выполнения. Но лучше разделить их на следующие блоки:

Организационно-правовое обеспечение и информационное сопровождение.

Актуализация нормативно-правовой базы.

Определение соответствия профессионального уровня работников требованиям стандарта.

Развитие профессиональных компетенций. Обучение персонала.

План-график профстандартов удобнее оформить в виде таблицы с конкретными задачами, сроками выполнения и ответственными лицами. При составлении можно взять за основу как Разработку Минобрнауки[5], так и Методические рекомендации соцзащиты[6].

Образец плана, разработанный для учреждений соцзащиты:

План по организации применения профстандартов

Составление списка профстандартов, подлежащих применению, в том числе:

Перечень профстандартов, подлежащих применению

Изучение и анализ профстандартов

Составление Перечня ЛНА и документов, подлежащих изменениям в связи с применением профстандартов:

Анализ наименований должностей работников на соответствие профстандартам

Анализ должностных инструкций на соответствие профстандартам

Внесение изменений в ЛНА и другие документы:

Корректировка должностных инструкций в части трудовых функций, наименования должностей, уровня образования и квалификации

Корректировка штатного расписания в части наименования должности (профессии)

Внесение изменений в трудовые договоры работников и заключение в установленном порядке допсоглашений к трудовому договору

Корректировка Положения о проведении аттестации на соответствие занимаемой должности в части уровня образования, квалификации, стажа работы и др.

Внесение изменений в другие документы (какие)

Разработка методики определения потребности в профобразовании, профобучении и дополнительном профобразовании (далее – обучение)

Сбор сведений о потребности в обучении работников и анализ полученных сведений

Внесение изменений в коллективный договор в части обучения работников

Разработка ЛНА, регулирующего обучение работников, и его утверждение

Разработка плана обучения работников на соответствующие календарные годы (например, три года) и его утверждение в установленном порядке

Другие мероприятия по обучению работников (при необходимости)

Разработка приказа об установлении этапов применения профстандартов

Другие мероприятия по применению профстандартов

Этапы применения профстандартов

Образец плана, разработанный для образовательных учреждений:

План по организации применения профстандартов

Список профстандартов, подлежащих применению

Сведения о потребности в профобразовании, профобучении и (или) дополнительном профбразовании работников

Этапы применения профстандартов

Перечень ЛНА и других документов, подлежащих изменению в связи с учетом положений профстандартов, подлежащих применению

Профстандарт «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», утвержденный Приказом Минтруда РФ от 24.07.2015 № 514н

Петров П. П., педагог-психолог – потребность в высшем образовании по профильному направлению

Внесение изменений в ЛНА и другие документы (1 января – 1 июня 2017 года); осуществление работодателем мероприятий по подготовке (профобразованию) работника (1 июня 2017 года – 1 января 2020 года)

ЛНА, определяющий формы подготовки и дополнительного профобразования работников, перечень необходимых профессий и специальностей; договоры с работниками о реализации их права на подготовку и дополнительное профобразование

Профстандарт «Специалист в области воспитания», утвержденный приказом Минтруда РФ от 10.01.2017 № 10н

Сидорова С. С., социальный педагог – потребность в дополнительном профобразовании по направлению профессиональной деятельности в организации

Внесение изменений в ЛНА и другие документы (1 января – 1 июня 2017 года); осуществление работодателем дополнительного профобразования работников (1 января 2017 года – 1 января 2020 года)

Мы ознакомились с первыми этапами внедрения системы профстандартов в организации: формирование комиссии и работа по составлению плана. В следующем номере продолжим тему.

[1] Требование п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» (далее – Постановление № 584).

[2] Проект создан 02.09.2014, находится на сайте по адресу: regulation.gov.ru/projects#npa=29346.

[3] Порядок учета мнения первичной профсоюзной организации при принятии ЛНА установлен ст. 372 ТК РФ – так недостижение согласия, разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять приказ.

[4] Состав комиссии с указанием должностей (председатель, заместитель, секретарь), но без персональных данных (эта информация отражается в приказе).

[5] «Ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах» (приложение к Письму Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 № 122).

[6] Методические рекомендации по организации работы, связанной с разработкой планов по организации применения профессиональных стандартов в государственных учреждениях социальной защиты Санкт-Петербурга, утв. Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 21.11.2016 № 361-р.

Статья написана по материалам сайтов: yuridicheskaya-konsultaciya.ru, ppt.ru, www.audit-it.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий